RESOLUCIÓN de 25 de febrero de 2026, conjunta de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural y de la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia, para la puesta en marcha del Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) con base en los aprendizajes derivados del proyecto europeo Down To Earth.

I. La Ley 11/2021, de 14 de mayo, de recuperación de la tierra agraria de Galicia, establece el marco general para la gestión de la tierra agroforestal, su ordenación de usos, la lucha contra su abandono y el fomento de su recuperación. Esta norma desarrolla instrumentos de ordenación y planificación territorial junto con instrumentos de movilización de tierras como el Banco de Tierras de Galicia, el Mapa de usos agroforestales, el Catálogo de suelos agropecuarios y forestales… con el objetivo de poner a producir las tierras abandonadas e infrautilizadas.

La aplicación progresiva de estos instrumentos permitió avanzar de manera significativa en la movilización y ordenación de la tierra agraria. Al mismo tiempo, la experiencia acumulada durante su puesta en marcha destacó la complejidad inherente a la gestión de las políticas de recuperación de tierras a escala territorial, en particular en un entorno marcado por desafíos demográficos, ambientales y socioeconómicos.

Esta situación evidencia la conveniencia de contrastar enfoques y experiencias en otros contextos territoriales a fin de reforzar la coherencia y eficacia de las políticas públicas en este campo.

II. Según la disposición adicional sexta de la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y de régimen presupuestario y administrativo, por la que se crea la Agencia Gallega de Desarrollo Rural, esta agencia es el instrumento básico de actuación de la Xunta de Galicia en el fomento y coordinación del desarrollo del territorio rural gallego para mejorar las condiciones de vida y evitar la despoblación de ese territorio. De acuerdo con el artículo 7 de la Ley 11/2021, de recuperación de la tierra agraria de Galicia, la Agencia tiene competencia para diseñar e implementar estrategias y planes integrados para el desarrollo y la gestión del territorio rural que coordinen actuaciones de diversa naturaleza y cuenten con la participación de los agentes socioeconómicos públicos y privados, así como la promoción y gestión de dichos planes y programas de desarrollo.

III. Según el artículo 9 del estatuto de la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia (Amtega) aprobado por el Decreto 252/2011, de 15 de diciembre, por el que se crea la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia y se aprueban sus estatutos (modificado por el Decreto 9/2021, de 21 de enero), la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia tiene entre sus competencias la dirección y gestión de todas las actuaciones de la Xunta de Galicia en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones; el impulso, asesoramiento técnico y apoyo a la Presidencia y al Consello de la Xunta de Galicia, a las consellerías y a otras entidades del sector público autonómico en todo lo referente a las tecnologías de la información y las comunicaciones, y su aplicación para la modernización, innovación y desarrollo tecnológico de Galicia; así como el diseño y ejecución, en todas las consellerías y organismos dependientes de la Xunta de Galicia, de los proyectos de sistemas y tecnologías de la información que dan soporte a su operativa, incluyendo la planificación, diseño, gestión y operación de las tecnologías y sistemas que garanticen el funcionamiento de una Administración completamente digital.

IV. El proyecto europeo Down to Earth, en el que la Agencia Gallega de Desarrollo Rural ostenta la condición de socio líder del proyecto en el contexto del programa Interreg Europe, está abordando el desafío de la despoblación para mejorar la resiliencia ambiental en las zonas rurales. A través de la cooperación de Galicia con otras regiones europeas se está trabajando en el desarrollo de las políticas e instrumentos de desarrollo rural que permitan una gestión más eficaz y eficiente del capital natural de las zonas rurales, así como reducir el riesgo e impacto de los desastres ambientales y generando, al mismo tiempo, oportunidades económicas y sociales que atraigan a la población a las zonas rurales.

El proyecto europeo Down To Earth ha facilitado un proceso de aprendizaje interregional y de intercambio de buenas prácticas entre regiones europeas que afrontan retos comunes en materia de despoblación, envejecimiento demográfico, gestión del territorio y resiliencia rural. El proyecto trabaja en tres líneas temáticas complementarias:

a) Los riesgos ambientales vinculados a la despoblación y envejecimiento en áreas rurales.

b) Las barreras de acceso al sector primario para la población joven.

c) Los instrumentos para fortalecer el papel de los actores agrarios en la lucha contra el cambio climático.

A través de actividades de aprendizaje interregional –incluyendo análisis comparados, talleres temáticos y visitas de estudio– el proyecto permitió identificar experiencias relevantes en otras regiones europeas orientadas a mejorar la gobernanza territorial, reforzar la coordinación entre administraciones y agentes locales, y utilizar de forma sistemática datos territoriales, ambientales y socioeconómicos para apoyar la toma de decisiones públicas.

En particular, el intercambio con otras regiones participantes puso de manifiesto el valor de:

a) Mecanismos de gobernanza colaborativa multinivel que facilitan la implicación de administraciones, sector productivo y comunidad local en la definición y adaptación de las políticas rurales.

b) Infraestructuras de información integradas y el uso de datos para reforzar la capacidad anticipatoria de las políticas públicas y la gestión de riesgos ambientales.

c) Instrumentos de acompañamiento y apoyo a nuevos entrantes en el sector agrario, basados en el intercambio de conocimiento, la mentoría y el acceso a información.

Estos aprendizajes ponen de manifiesto que la innovación territorial y la toma de decisiones basada en datos constituyen elementos esenciales para mejorar la efectividad de las políticas de desarrollo rural.

V. La Estrategia Galicia Digital 2030 es una estrategia diseñada por el Gobierno gallego para Galicia como un marco digital común que facilite la actuación de las tres administraciones en un mismo territorio de manera complementaria, buscando las sinergias y la suma de esfuerzos para consolidar la transición digital de la Comunidad.

Alineada con las prioridades en el nuevo marco europeo, la Estrategia Galicia Digital 2030 busca situar a la Comunidad como una región de referencia en Europa, donde el uso de las tecnologías digitales contribuye a aumentar la calidad de vida y el desarrollo sostenible en sus tres vertientes: social, económica y medio ambiental. En este sentido, establece un eje específico de «territorio inteligente» que, mediante el uso intensivo de tecnologías, permite mejorar la toma de decisiones para el desarrollo regional, tanto en la definición de políticas públicas como en la vigilancia territorial y el desarrollo de estrategias de sostenibilidad ambiental. Este enfoque se alinea perfectamente con el concepto de Smart Villages promovido por la Unión Europea.

Por todo lo expuesto,

RESUELVO:

Primero. Poner en marcha el Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA), como instrumento transversal de mejora en la gestión e implementación de la Ley 11/2021, de 14 de mayo, de recuperación de la tierra agraria de Galicia.

El Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) se configura como un marco operativo estable desarrollado a través de un esquema de colaboración entre la Agencia Gallega de Desarrollo Rural (Agader) y la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia (Amtega), orientado a reforzar los procesos de análisis, priorización, seguimiento y evaluación asociados a la aplicación de la ley mediante la generación, integración y análisis de información territorial.

En particular, el Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) permitirá:

a) Evaluar la viabilidad técnica, ambiental y socioeconómica de proyectos de reactivación agraria, incorporando análisis territoriales basados en datos.

b) Optimizar la asignación de recursos públicos en materia de desarrollo rural y recuperación de tierras a partir de criterios objetivos y comparables.

c) Monitorizar el impacto territorial y ambiental de las políticas de recuperación agraria, facilitando la evaluación de sus resultados.

d) Facilitar la toma de decisiones informada en el diseño y evaluación de políticas públicas de desarrollo rural.

Segundo. El objetivo del Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) es reforzar la capacidad de gestión, análisis y seguimiento de las políticas de recuperación y movilización de tierras mediante la incorporación sistemática de enfoques basados en datos, evidencia y aprendizaje interregional.

A estos efectos, los objetivos específicos del Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) serán los siguientes:

1. Consolidación de un espacio de datos de base territorial para el desarrollo rural, mediante la integración y sistematización de la información existente en las diferentes fuentes de datos vinculadas a los instrumentos de ordenación, planificación y movilización, complementándola con datos de fuentes adicionales, con la finalidad de disponer de una base de información común que apoye de forma coherente la gestión y aplicación de la Ley 11/2021, de 14 de mayo, de recuperación de la tierra agraria de Galicia.

2. Análisis predictivo y modelización territorial, mediante el desarrollo de herramientas analíticas que permitan anticipar tendencias en el abandono agrario, evaluar escenarios de intervención política y simular el impacto de políticas alternativas, mejorando el proceso de toma de decisiones.

3. Desarrollo de soluciones para la gestión inteligente del territorio, mediante la creación y testeo de soluciones innovadoras aplicadas a espacios de experimentación, con el objetivo de evaluar su efectividad y resultados.

4. Innovación en el monitoreo ambiental, mediante la implementación de soluciones tecnológicas tales como la observación de la tierra o IoT aplicado al comportamiento animal y gestión agraria, con la finalidad de mejorar el seguimiento de las condiciones ambientales y la sostenibilidad de los territorios rurales.

5. Mejora de la interoperabilidad y accesibilidad de la información, mediante el establecimiento de mecanismos y plataformas de datos accesibles tanto para gestores públicos como para emprendedores rurales y agentes del sector agroforestal.

6. Transferencia de conocimiento y capacitación, mediante el desarrollo de programas formativos y de divulgación orientados a los agentes implicados en la gestión y ejecución de las políticas rurales para asegurar la adopción de soluciones basadas en datos.

Tercero. La implementación del Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) atenderá a las previsiones contenidas en la Ley 11/2021, de 14 de mayo, de recuperación de la tierra agraria de Galicia, garantizando la coherencia multinivel de las mejoras introducidas en la gestión de dicho instrumento.

Asimismo, la implementación del Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) se articulará de forma coherente con los principales marcos estratégicos, fundamentalmente:

1. La Estrategia Galicia Digital 2030, particularmente con su eje de «territorio inteligente».

2. El concepto de Smart Villages promovido por la Unión Europea, que destaca la integración de tecnologías digitales para el desarrollo territorial sostenible.

3. Los objetivos del Pacto Verde Europeo (European Green Deal) en materia de sostenibilidad agraria y mitigación del cambio climático.

4. Los aprendizajes y recomendaciones derivados del proyecto Down To Earth que informaron el diseño del Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) como un marco de mejora de la gestión pública basado en evidencia, cooperación interinstitucional y gobernanza territorial multinivel.

Cuarto. El desarrollo, gestión y gobernanza del Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) se concretará en el correspondiente instrumento de cooperación entre la Agencia Gallega de Desarrollo Rural y la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia en el que figurarán los mecanismos que permitan:

– Supervisar el desarrollo y funcionamiento del Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA).

– Alinear el Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) con otras iniciativas de modernización e innovación territorial.

– Coordinar la participación conjunta en proyectos de financiación europea.

El Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) potenciará la participación de agentes externos (universidades, centros de investigación, startups de agrotech, asociaciones profesionales agrarias y otros agentes relevantes de los ecosistemas del dato y del medio rural), especialmente en actividades de cocreación y validación de soluciones.

En la gestión del Espacio de Innovación Rural Aplicada (EIRA) se promoverá la máxima transparencia, incluyendo la publicación de datos, metodologías y resultados de conformidad con los principios de datos abiertos.

Quinto. Las discrepancias que puedan surgir en la ejecución de esta resolución se resolverán en los términos previstos en el artículo 18 de la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalización del sector público autonómico, y en el artículo 13 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia, para los conflictos de atribuciones.

Sexto. Esta resolución surtirá efectos desde la fecha de su firma.

Santiago de Compostela, 25 de febrero de 2026